ASPECTOS NORMATIVOS Y OPERATIVOS DEL DECRETO IMMEX, Parte I

En el presente se realiza un breviario del “Decreto para el fomento de la industria manufacturera, maquiladora y de servicios de exportación” destacando los puntos más importantes de las disposiciones contenidas.

• Generalidades del Esquema IMMEX

a) El Decreto IMMEX contiene 10 capítulos con 35 artículos y 2 Anexos vigentes. Cabe señalar, que el artículo 33 se encuentra derogado.

b) En la actualidad, existen alrededor de 6,207 empresas autorizadas con alguna de las 5 modalidades que se otorgan.[1]

c) El programa IMMEX se encuentra vinculado directamente con el régimen de importación temporal para la elaboración, transformación y reparación, el cual se utiliza para efectuar la introducción temporal de insumos, materias primas, partes o componentes, envases y empaques, así como etiquetas y folletos, y producir bienes o prestar servicios de exportación, incluyendo la maquinaria y equipo con la finalidad de retornarlos al extranjero, cambiar de régimen, o bien, transferirlos virtualmente a otras empresas IMMEX.[2]

Capítulo I Disposiciones Generales

• Este instrumento normativo busca impulsar y brindar facilidades a las empresas IMMEX para realizar procesos industriales o de servicios a mercancías de exportación y en la prestación de servicios de exportación.[3]

• Describe 11 términos genéricos como son, Empresa certificada, Ley, Operación de manufactura o maquila, Operación de submanufactura o submaquila de exportación, Programa, Programas de promoción sectorial, Reglamento, SAT, Secretaría, Sociedad controlada y Tarifa.[4]

Capítulo II De los Beneficios del Programa

• La autorización del programa IMMEX es otorgada por la SE a empresas residentes en territorio nacional que tributen como persona moral conforme a la Ley del ISR.[5]

• Las modalidades del programa IMMEX son 5: Controladora de empresas, Industrial, Servicios, Albergue y Terciarización.

• Las mercancías que pueden ser importadas temporalmente para llevar a cabo los procesos de operación de manufactura y podrán permanecer en el territorio nacional por los plazos siguientes: [6]

• No podrán importarse temporalmente algunos productos de confitería, alcohol etílico, neumáticos usados, artículos de prendería, excepto cuando derive de contingencias ocasionadas por caso fortuito, fuerza mayor o abasto.

• Tampoco podrán importarse bajo el régimen temporal del programa IMMEX los petrolíferos.[7]

• Los temas que serán publicados mediante disposiciones generales por la SE, previa opinión de la SHCP, son los siguientes: [8]

a) Requisitos especiales para la importación de mercancías sensibles (azúcar, acero, aluminio, textil, desperdicios de metal, tabaco, maquinaria, parte o componentes para fabricar productos del capítulo 98 y neumáticos gastados).[9]

b) Actividades que podrán prestarse con la modalidad de servicios y los requisitos necesarios para su cumplimiento.

Cabe mencionar, que dicha modalidad de servicios no aplicará para las mercancías sensibles, con excepción de las empresas certificadas.

c) Esquema de garantías relacionadas con la importación temporal de mercancías sensibles.

• Las empresas IMMEX certificadas tendrán los beneficios que se indican:[10]

a) Exención del cumplimiento de los requisitos establecidos mediante disposiciones generales.

b) Efectuar el despacho aduanero a domicilio a la exportación.

c) Considerar como desperdicios los materiales que ya manufacturados en el país sean rechazados por control de calidad, así como los obsoletos por avances tecnológicos.

d) Rectificación de los datos contenidos en la documentación aduanera; reducción de multas, y al cumplimiento en forma espontánea de sus obligaciones derivadas del despacho aduanero.

e) Otras medidas de simplificación y fortalecimiento de la seguridad jurídica, así como aquellas que establezca la SHCP y el SAT en el ámbito de su competencia.

• Las empresas IMMEX estarán exentas de las obligaciones siguientes:[11]

a) Tramitar la ampliación del Programa IMMEX para la incorporación de mercancías requeridas en el proceso de manufactura y los productos finales a exportar.

Sin embargo, este beneficio no es extensible para las mercancías sensibles, excepto para las empresas certificadas.

b) Tramitar el despacho aduanero de mercancías en aduanas autorizadas y horarios especiales para su importación, excepto tratándose de aquéllas que puedan representar un riesgo en materia de salud pública y seguridad nacional.

• La SE al autorizar el programa IMMEX podrá aprobarse el esquema PROSEC de acuerdo con los productos que fabrica o la prestación de servicios.[12]

• Las empresas IMMEX de la modalidad de servicios únicamente podrán importar temporalmente bajo el PROSEC maquinaria y equipo conforme al sector registrado.

• Las empresas IMMEX podrán efectuar las transferencias virtuales de las mercancías importadas temporalmente a otras empresas IMMEX.[13]

• Las empresas IMMEX de la industria de autopartes podrán realizar transferencias y enajenaciones a las empresas a la industria automotriz terminal o manufacturera de vehículos de autotransporte.

• La SE solicitará al SAT que la empresa que obtuvo el programa IMMEX sea inscrita automáticamente en el registro del padrón de importadores.[14]

• Las empresas IMMEX podrán aplicar las facilidades para llevar el sistema de control de inventarios en forma automatizada.[15]

Capítulo III De la Obtención del Programa

• La SE, previa opinión de la SHCP, autorizará un programa IMMEX a la persona moral que cumpla con el procedimiento que se menciona de manera indicativa:[16]

a) Presentar una solicitud ante la SE cumpliendo los requisitos que se indiquen.

b) Anexar a la solicitud la documentación e información establecida.

c) Cumplir previamente con las obligaciones fiscales señaladas.

d) Las empresas de la modalidad controladora deben cumplir requisitos adicionales.

e) Las autoridades podrán llevar a cabo una visita de inspección de o los lugares donde se realicen operaciones.

• La SE deberá emitir la resolución de la solicitud presentada del programa IMMEX en un plazo de 15 DH, y en los demás trámites relacionados el plazo es de 10 DH.

• La autorización del programa IMMEX vigente siempre que el titular continue cumpliendo los requisitos por los cuales fue autorizado y con las obligaciones establecidas.[17]

Continúa:

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Ricardo Méndez Castro

Director de Consultoría

TLC Asociados SC

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[1] Cfr. Portal SNICE. https://www.snice.gob.mx/, agosto 2023.

[2] Cfr. Artículos 108, 109, 110 y 112 de la Ley Aduanera.

[3] Cfr. Artículo 1 del Decreto IMMEX.

[4] Cfr. Artículo 2 del Decreto IMMEX.

[5] Cfr. Artículo 3 del Decreto IMMEX.

[6] Cfr. Artículo 4 del Decreto IMMEX.

[7] Cfr. Artículo 108 de la Ley Aduanera.

[8] Cfr. Artículo 5 del Decreto IMMEX.

[9] Cfr. Anexos II del Decreto IMMEX y Anexo 3.3.2 de las RCSE.

[10] Cfr. Artículo 6 del Decreto IMMEX.

[11] Cfr. Artículo 6 Bis del Decreto IMMEX.

[12] Cfr. Artículo 7 del Decreto IMMEX.

[13] Cfr. Artículo 8 del Decreto IMMEX.

[14] Cfr. Artículo 9 del Decreto IMMEX.

[15] Cfr. Artículo 10 del Decreto IMMEX.

[16] Cfr. Artículo 11 del Decreto IMMEX.

[17] Cfr. Artículo 12 del Decreto IMMEX.