PROSEC & DRAWBACK – ANTEPROYECTO DEL NUEVO ACUERDO DE REGLAS Y CRITERIOS DE LA SE
El 11 de noviembre de 2021 fue publicado en el portal de la CONAMER el anteproyecto que tiene por objetivo dar a conocer el nuevo “Acuerdo por el que la Secretaría de Economía emite reglas y criterios de carácter general en materia de comercio exterior”, el cual tendría vigencia una vez que sea publicado por el medio de difusión oficial, salvo sus transitorios.
En este contexto, los puntos que destacan en el Título 3 “Programas de Instrumentos de Fomento” con énfasis en el Programa PROSEC, DRAWBACK, ALTEX, ECEX son los que se indican a continuación:
1. El Título 3 contiene 87 reglas, y anteriormente tenía 73 disposiciones. Sin embargo, al ser eliminado el Título 5 algunas de las reglas formaron parte del Título 3.
2. En este espacio únicamente se realizaron breves comentarios sobre las 33 disposiciones relacionadas con los programas del PROSEC, DRAWBACK, ALTEX, ECEX y otros procedimientos.
| Anteproyecto RCSE | Comentarios | RCSE Vigente |
| 3.4.1 | Redacción similar sobre considerar en la manufactura de mercancías las actividades de desensamble, y/o, recuperación de materiales, y/o, reacondicionamiento. | 3.4.4 |
| 3.4.2 | Redacción similar sobre la inclusión en la manufactura de mercancías las operaciones de productores del IMMEX de la modalidad terciarización. | 3.4.5 |
| 3.4.3 | Redacción similar que considera que el proveedor indirecto únicamente podrá proveer mercancías a un proveedor directo cuando se encuentre registrado. | 3.4.1 |
| 3.4.4 | Redacción similar que establece quienes son considerados como productores de insumos de acero. | 3.4.2 |
| 3.4.5 | Redacción similar que establece las alternativas que podrán elegir los productores indirectos para el abastecimiento. | 3.4.3 |
| 3.4.6 | Redacción similar que mantiene las obligaciones para los productores del sector electrónico y de transporte. | 3.4.8 |
| 3.4.7 | Redacción similar que señala las condicionantes para considerar una empresa fabricante para el PROSEC a las empresas que cuenten con registro productora de la IAT. | 3.4.9 |
| 3.4.8 | Redacción similar que establece el procedimiento de despacho aduanero aplicando el beneficio arancelario del PROSEC, sin contravenir la Regla 2 de la TIGIE. | 3.4.6 |
| 3.4.9 | Redacción similar que establece el procedimiento de despacho aduanero aplicando el beneficio arancelario el permiso previo de regla octava, sin contravenir la Regla 2 de la TIGIE | 3.4.7 |
| 3.4.10 | Redacción similar que establece el procedimiento de registro de empresa fabricante de energía eléctrica (2716.00.01). | 3.4.13 |
| 3.4.11 | Redacción similar sobre la facilidad para aplicar la fracción arancelaria 9807.00.01 de mercancías producidas en territorio nacional. | 3.4.14 |
| 3.4.12 | Redacción similar que mantiene el monitoreo de las operaciones que se realicen con la fracción arancelaria 9807.00.01. | 3.4.15 |
| 3.4.13 | Este dispositivo establece la obligación de presentar el reporte anual de operaciones de comercio exterior. | |
| 3.4.14 | Redacción similar que contempla las atribuciones a las autoridades de las oficinas de representación para resolver la gestión de trámite del PROSEC. | 3.4.11 |
| 3.4.15 | Redacción similar sobre los elementos que dan inicio al procedimiento de cancelación de la autorización del programa PROSEC. | |
| 3.4.16 | a) Esta disposición establece el procedimiento para solicitar un nuevo programa PROSEC. b) Se identifica que este procedimiento se contemplaba de forma similar en los requisitos de los trámites ante la ventanilla digital. | 5.3.1, Rubro C, numeral 1 |
| 3.4.17 | a) Esta disposición establece el procedimiento para solicitar un nuevo programa PROSEC. b) Se identifica que este procedimiento se contemplaba de forma similar en los requisitos de los trámites ante la ventanilla digital. | 5.3.1, Rubro C, numeral 2 |
| 3.4.18 | Esta disposición establece los requisitos para realiza el alta y baja de domicilios relacionados con el programa PROSEC. | |
| a) Esta disposición establece el procedimiento para solicitar la cancelación del programa PROSEC. b) Se identifica que este procedimiento se contemplaba de forma similar en los requisitos de los trámites ante la ventanilla digital. | 5.3.1, Rubro C, numeral 2 | |
| 3.4.19 | De forma similar esta disposición establece los elementos que debe contener una autorización del programa PROSEC. | 3.4.10 |
| 3.4.20 | a) Esta disposición establece los plazos para la aceptación o rechazo de la autorización PROSEC. b) Se identifica que este procedimiento se contemplaba de forma similar en los requisitos de los plazos de las resoluciones de trámites realizados ante la Ventanilla Digital. c) Ahora, señala que el plazo se computa a partir de que se encuentre debidamente integrado el expediente. | 5.7.1, numeral 3 |
| 3.4.21 | En este dispositivo se establece el procedimiento que deberá seguirse cuando se lleve a cabo la Fusión y/o Escisión de empresas con Programa PROSEC. | |
| 3.4.22 | a) En este dispositivo se indica el procedimiento para presentar los avisos ante la SE sobre la denominación o razón social, RFC, socios y/o accionistas, representante legal y el domicilio fiscal. b) Se identifica que este procedimiento se contemplaba de forma similar en los requisitos de los trámites ante la ventanilla digital. | 5.3.1, rubro C, numeral 2 último párrafo |
| 3.5.1 | a) De manera similar establece el procedimiento para efectuar la gestión de la devolución de los aranceles de importación. b) Adicionalmente, se incorpora la obligación de registrar la cuenta bancaria para recibir las devoluciones. | 3.5.1 |
| 3.5.2 | De manera similar se indica el procedimiento para la devolución de los impuestos de importación de las solicitudes subsecuentes. | 3.5.2 |
| 3.5.3 | De manera similar se menciona los requisitos para la devolución de los impuestos de importación. | 3.5.5 |
| 3.5.4 | De manera similar señala los requisitos de la información de la proporción de retorno por las empresas IMMEX. | 3.5.6 |
| 3.5.5 | De manera similar establece las condicionantes para el retorno de mercancías en el mismo estado. | 3.5.7 |
| 3.5.6 | De manera similar mantiene la obligación de conservar la información y documentación por los plazos establecidos. | 3.5.8 |
| 3.5.7 | De manera similar establece las atribuciones de coordinación entre la SE y la SHCP. | 3.5.9 |
| 3.6.1 | De manera similar establece la obligación y los requisitos para la presentación del reporte anual del ALTEX o ECEX. | 3.6.1 |
| 3.6.2 | De manera similar se establecen las condiciones en las exportaciones cuando se fusione una empresa con Programa ALTEX. | 3.6.2 |
| 3.7.1 | De manera similar se mencionan los requisitos para solicitar una opinión para efectuar exportaciones temporales ante la SE. | 3.7.1 |
| 3.7.2 | De manera similar mantiene los beneficios para las empresas IAT que utilicen las fracciones arancelarias 9803.00.01 y 9803.00.02. | 3.7.2 |
Por otro lado, el Título 4 denominado “Servicio Nacional De Información De Comercio Exterior” ahora contiene únicamente 2 reglas, y anteriormente solo tenía una disposición.
| Anteproyecto RCSE | Comentarios | RCSE Vigente |
| 4.1.1 | De manera similar se indica como se encuentra integrado el portal del SNICE. | 4.1.1 |
| 4.1.2 | Este dispositivo señala que para efectuar consultas y comentarios podrán enviarse por el correo electrónico mencionado. |
Para concluir, es importante que los actores de comercio exterior formulen algunos planteamientos constructivos en el portal de CONAMER con la finalidad de solicitar mayor facilitación en la gestión de trámites de los programas antes mencionados, así como de que se subsanen las inconsistencias en la redacción.
Fuente:
https://cofemersimir.gob.mx/portales/resumen/52574, noviembre 2021
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Ricardo Méndez Castro
División de Consultoría
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